Il Documento di economia e finanza 2023 (Def) incassa il via libera del Cdm e delinea “i tre principali obiettivi programmatici della politica economica e di bilancio del Governo per il medio termine. La rinuncia graduale ad alcune delle misure straordinarie di politica fiscale attuate negli scorsi tre anni”. Poi, la riduzione del deficit e del debito e infine il sostegno alla ripresa economica. Lo si legge nella nota diffusa da Palazzo Chigi al termine del Consiglio dei ministri che ha dato l’ok al Def con il taglio del cuneo fiscale “di oltre 3 miliardi a valere sull’anno in corso” a beneficio “dei lavoratori dipendenti con redditi medio-bassi”. L’esecutivo punta a individuare ”nuovi interventi a sostegno dei soggetti più vulnerabili” e rilanciare l’economia, attraverso le risorse che saranno liberate con la riduzione delle misure fiscali straordinarie.
Obiettivo del governo è migliorare rispetto ai due decenni passati
Si sottolinea che la riduzione del debito della pa, in rapporto al prodotto interno lordo, dovrà essere ”graduale, ma in misura sostenuta nel tempo”. Il Governo conferma gli obiettivi di indebitamento netto in rapporto al pil, già dichiarati a novembre nel Documento programmatico di bilancio. 4,5% quest’anno, 3,7% nel 2024 e 3% nel 2025. L’obiettivo per il 2026 posto al 2,5%. Il sostegno alla ripresa dell’economia sarà ”volto a conseguire tassi di crescita del pil e del benessere economico dei cittadini più elevati di quelli dei due decenni scorsi”. Nel breve termine, ”si opererà per sostenere la ripartenza della crescita segnalata dagli ultimi dati, nonché per il contenimento dell’inflazione”. In tale contesto, ”le previsioni di crescita del pil sono le più prudenti, intente all’elaborazione di proiezioni di bilancio ispirate a cautela e affidabilità”.
Verso una la riduzione del carico contributivo
”A fronte di una stima di deficit tendenziale per l’anno in corso pari al 4,35% del pil, il mantenimento dell’obiettivo di deficit esistente (4,5%) permetterà di introdurre, con un provvedimento di prossima attuazione, un taglio dei contributi sociali a carico dei lavoratori dipendenti con redditi medio-bassi di oltre 3 miliardi a valere sull’anno in corso”. Lo spiega la nota del ministero che illustra il Def. Secondo il ministero la riduzione del carico contributivo ”sosterrà il potere d’acquisto delle famiglie e contribuirà alla moderazione della crescita salariale. Unitamente ad analoghe misure contenute nella legge di bilancio, questa decisione testimonia l’attenzione del Governo alla tutela del potere d’acquisto dei lavoratori. E, al contempo, alla moderazione salariale per prevenire una pericolosa spirale salari-prezzi”.
Governo al lavoro per ottenere la terza rata del Pnrr
“Gli obiettivi prioritari che ispirano e delineano la politica economica del governosono nel sostegno alla crescita e al benessere dei cittadini. Con nuovi interventi in favore di famiglie (in particolare per quelle numerose sono previste misure anche nella riforma fiscale) e imprese nonché misure destinate a rilanciare gli investimenti e rafforzare la competitività del Paese. La sostenibilità dei conti pubblici con una graduale riduzione di deficit e debito”. “Il Governo – si sottolinea – è al lavoro per ottenere la terza rata del Pnrr. Sono in corso le interlocuzioni con le istituzioni europee per la revisione e la rimodulazione di alcuni degli interventi previsti dal Pnrr e delle relative milestone e target. È inoltre in fase di elaborazione il capitolo del programma relativo al REPowerEU, che comprenderà tra l’altro anche nuovi investimenti”.
Ma il Pnrr da solo non basta, dice l’esecutivo
“Per rendere il nostro Paese più dinamico, innovativo e inclusivo non basta soltanto il Pnrr. È necessario investire anche per rafforzare la capacità produttiva nazionale e lavorare su un orizzonte temporale più esteso di quello del Piano. E che crei condizioni adeguate a evitare fiammate inflazionistiche. È questo un tema che deve essere affrontato non solo in Italia, ma anche in Europa”. Nel 2022 il rapporto debito/pil è risultato pari al 144,4%, 1,3 punti percentuali inferiore rispetto alla previsione del Dpb di novembre. Diminuzione che, coerentemente agli obiettivi indicati nello scenario programmatico continuerà progressivamente a scendere nel 2023 al 142,1%, nel 2024 al 141,4, fino a raggiungere il 140,4% nel 2026, rileva la nota del Mef.
Per i prossimi anni previsto lieve rialzo del Pil
“Tuttavia non possono essere ignorati gli effetti di riduzione del rapporto debito /pil che si sarebbero potuti registrare se il super bonus non avesse auto gli impatti sui saldi di finanza pubblica che sono stati finora registrati”, si aggiunge. Il prodotto interno lordo quest’anno crescerà dell’1% su base programmatica e dell’1,5% nel 2024, si legge nel Documento. Il ministero dell’Economia spiega che nello scenario tendenziale, cioè a legislazione vigente, il pil è previsto crescere dello 0,9% nel 2023 e dell’1,4% nel 2024. Nel 2025 si prevede una crescita dell’1,3% (programmatica e tendenziale) e nel 2026 dell’1,1% (programmatica e tendenziale). ”La stima per il 2024 viene pertanto rivista al ribasso, dall’1,9 %, in confronto a novembre. La proiezione per il 2025 è in linea con il Dpb, la decelerazione del 2026 concordate a livello di Ue”.
Guerra e caro energia condizionano la crescita
“Le previsioni di crescita del Pil contenute nel documento si collocano nel solco già tracciato dal Documento programmatico di Bilancio (Dpb) di novembre e dalla legge di bilancio, confermando l’approccio prudente e realistico, finalizzato a mostrare serietà e affidabilità sia ai mercati sia all’Unione Europa, e che punta a raggiungere risultati più ambiziosi. Il Def tiene conto di un quadro economico-finanziario che, nonostante l’allentamento negli ultimi tempi degli effetti negativi derivanti dalla pandemia e dal caro energia, rimane incerto e rischioso. A causa della guerra in Ucraina, di tensioni geopolitiche elevate, del rialzo dei tassi di interesse ma anche per l’affiorare di localizzate crisi nel sistema bancario e finanziario internazionale.
Tuttavia l’economia italiana mostra notevole vitalità
In questo contesto, “l’economia italiana continua a mostrare una notevole dose di resilienza e vitalità. Il 2022 si è chiuso con il Pil in aumento del 3,7% e, nonostante il rallentamento congiunturale della seconda metà dell’anno, i più recenti indicatori, tra cui gli indici di fiducia di famiglie e imprese, segnalano che nei primi mesi del 2023 l’economia del Paese ha ripreso a crescere”. Il Def punta a ridurre gradualmente, ma in misura rilevante e sostenuta nel tempo, il deficit e il debito della pa in rapporto al Pil. Coerentemente con questo obiettivo, il governo conferma gli obiettivi di indebitamento netto presenti nel documento di novembre: 4,5% nel 2023, 3,7 nel 2024, 3 nel 2025, fino al 2,5 nel 2026. Il Def prevede inoltre un andamento discendente della pressione fiscale che dovrebbe passare dal 43,3 nel 2023 al 42,7% entro il 2026.